2023年3月15日上午，在黑龙江省富锦市商场监督管理局走上街头搞普法宣扬活动之际，家住建三江垦区的农人吴士国、吴双父子来到活动现场，追着该局局长宋昌新问询一向反映的“全无机器”的处理状况，可是宋局长并未给吴氏父子清晰答复，随后坐车离去。

  本来，吴氏父子开了一家大米加工厂，可是购买的粉碎机收到的却是喷了新漆的旧设备，退又退不掉，遂屡次向富锦市商场监督管理局投诉，恳求其可以做出处理，维护本身的合法权益。

  而在富锦，像吴氏父子这样遭受的并非个例，有的投诉无果，爽性将旧设备卖了废铁，白白丢失几十万元，还有的交了几万元订金，听说是旧设备，不肯再交后续款，连订金也不敢要回。

  据《法治周末》记者了解，因为这些朴素的农人留取依据、自我维护的认识并不强，购买几十万元的设备，居然没有签定任何书面合同，仅凭口头一诺，就把钱转给了对方。

  2021年头，吴士国听肖某某说他家的粉碎机很好用，便到对方工厂去观赏。肖某某相同开了一家米业加工厂，两人是老熟人。看过机器，肖某某称设备是从山东临沂某厂购买的，开设备加工厂的老板也是富锦人，叫孙某国。出于对老熟人的信赖，吴士国当即决议，请肖某某帮助购买4台粉碎机。

  不久，吴士国将4台粉碎机的价款43万转给了肖某某。一个月后，“厂家”先送过来2台粉碎机，吴氏父子验货傻了眼，发现满是旧设备喷漆拼装的，是无厂名、无品牌、无出厂合格证、无产品阐明书的“全无”产品。

  吴氏父子要求肖某某和谐退货、退款，肖某某说厂家不给退，“你们订的便是这种设备”。过后他们得知，所谓的“山东厂家”并不存在，机器是富锦本地人孙某国供给的，他开了一家工程机械出售公司，也倒卖粮食加工旧设备。

  无法之下，吴氏父子到富锦市商场监督管理局投诉，恳求对“全无设备”立案查询，先后跑了20屡次，市监局不立案也不给说法。他们又向市纪委监委反映，10个月后，市监局才给了一份《不予立案奉告书》，但未阐明理由和依据。

  2022年 11月，《法治周末》记者也曾就此事到富锦市商场监督管理局进行采访，得知作业人员仅对涉事三方做过一次问询笔录，未对所告发设备做过现场查验核实或恳求第三方判定。招待记者的刘副局长和李主任也未给出不予立案的理由，他们表明将向宋局长报告，给记者一个答复，却至今杳无回音。

  “买设备收到旧机器”，在富锦不只吴士国一家，农人郭某某打电话向《法治周末》记者投诉，他也是经过肖某某购买了4台粉碎机，花了40万元，收到的满是旧机器，“厂家”拒不退货。“也曾向商场监督管理局屡次投诉，没有受理”，无法之下，最终当废铁卖了。

  家住同江的康女士和记者说，她也是经过肖某某联系上孙某国，预备购买两台粉碎机，批注价格19万元，“这是特别优惠的价格，还让我保密，别奉告其他人”，其时康女士经过微信向孙某国转去5万元订金。

  “后来孙某国让我去富锦提设备，并交清设备款，我打听到吴氏父子上了当，没敢去提设备，订金也不敢要了。”康女士说。

  不立案也不阐明理由，也没有奉告救助途径，富锦商场监督管理局的这样的做法是否涉嫌不作为？有违法理道理呢？

  针对以上事例，北京佳创律师事务所主任黄海光以为，《中华人民共和国产品质量法》（2018年修订）第八条第二款规则：县级以上当地商场监督管理部门主管本行政区域内的产品质量监督作业。第十条规则：任何单位和个人有权对违背本法规则的行为，向商场监督管理部门或许其他有关部门检举。因而，富锦市商场监督管理局对辖区内的产品质量上的问题有查办职责，有权也有职责对相关告发应予受理并对三无产品的出售者和生产者依法进行查办。

  依据行政行为的根底原理及《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规则，行政机关对外作出发生法令上的约束力的行政行为应当方式全面、内容完好，确定现实清楚、适用法令正确、契合法定程序，尤其是针对行政相对人提出的恳求作出回绝性行政行为，应当明示回绝的原因、理由和法令依据，即实行阐明理由责任，行政法令文书若不能阐明作出处理或决议的理由，不只影响行政法令的规范性和权威性，也会导致不必要的对立胶葛发生，难以令行政相对人服气。

  2021年7月，胡某某向北京市某法院提起诉讼，称被告北京某商场监督管理局对其提出的投诉告发，仅奉告了不予立案的成果，未阐明不予立案的原因，也未列明不予立案所适用的法令和法规依据，未实行必要的阐明理由责任，恳求法院判定吊销被告作出的奉告书，并责令被告在法定期限内从头作出处理。

  法院悉数支撑了胡某某的诉讼恳求，以为该奉告书在确定现实及适用法令方面均缺少合法性，应予吊销。责令商场监督管理局针对原告胡某某提交的《投诉告发书》依法从头作出处理。

  黄海光表明，因为富锦市商场监督管理局不予立案奉告书没有阐明理由和法令依据，没有奉告后续法令救助途径，吴士国可到当地法院提起行政诉讼，要求富锦市商场监督管理局吊销奉告书，对告发从头作出处理。

  经过多名购买者均在肖某某、孙某国处买到三无产品的状况去看，黄海光以为本案还涉嫌“合同欺诈”，受害人可到当地公安机关指控，恳求立案侦查。

  依据刑法第224条的规则，合同欺诈罪是指“以非法占有为充分，在签定、实行合同过程中，骗得对方当事人财物，数额较大的”行为。本罪的客观方面，表现为在签定、实行合同过程中，以虚拟现实或许隐秘本相的办法，骗得对方当事人财物，数额较大的行为。所谓合同包含了书面合同和口头合同。在经济生活中，存在着很多的口头合同，口头合同也经常被不法分子使用进行欺诈。